一、许可条件

　　（一）中外合资经营企业　

　　1.设立中外合资经营企业（以下简称合营企业），应当能够促进中国经济的　

　　发展和科学技术水平的提高，有利于社会主义现代化建设。　

　　2.申请设立合营企业有下列情况之一的，不予批准：　

　　（1）有损中国国家主权的；　

　　（2）违反中国法律的；　

　　（3）不符合中国国民经济发展要求的；　

　　（4）造成环境污染的；　

　　（5）签订的协议、合同、章程显属不公平，损害合营一方权益的。　

　　依据：《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第四条。　

　　（二）中外合作经营企业　

　　1.举办中外合作经营企业（以下简称合作企业），应当符合国家的发展政策和产业政策，遵守国家关于指导外商投资方向的规定；　

　　2.申请设立合作企业，有下列情况之一的，不予批准：　

　　（1）有损中国国家主权或者社会公共利益的；　

　　（2）危及中国国家安全的；　

　　（3）对环境造成污染损害的；　

　　（4）有违反法律、行政法规或者国家产业政策的其他情形的。　

　　依据：《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（1995年9月4日对外贸易经济合作部令〔1995〕第6号）第九条。　

　　（三）外资企业　

　　1.设立外资企业，必须有利于中国国民经济的发展，能够取得显著的经济效益。国家鼓励外资企业采用先进技术和设备，从事新产品开发，实现产品升级换代，节约能源和原材料，并鼓励举办产品出口的外资企业；　

　　2.申请设立外资企业，有下列情况之一的，不予批准：　

　　（1）有损中国国家主权或者社会公共利益的；　

　　（2）危及中国国家安全的；　

　　（3）违反中国法律、法规的；　

　　（4）不符合中国国民经济发展要求的；　

　　（5）可能造成环境污染的。　

　　依据：《中华人民共和国外资企业法实施细则》第五条。

　　二、申请材料

　　1.企业关于境内再投资设立企业的申请报告（原件1份，打印、企业法定代表人签字、企业盖章）； 

　　2.企业法人营业执照副本（复印件1分，企业盖章）；　

　　3.《名称预先核准通知书》（复印件1份）； 

　　4.企业权力机构一致通过的关于境内再投资的决议（原件1份，打印、企业权力机构成员签字）； 

　　5.企业的成立批文及其它变更批文（复印件各1份）； 

　　6.《批准证书》（正本复印件1份）； 

　　7.拟设立公司的章程（原件4份，企业法定代表人签字、企业盖章）； 

　　8.外商投资企业缴纳所得税或减免所得税的证明材料； 

　　9.特别情形需要提交的其它材料： 

　　（1）对可能造成环境影响的项目，提交环保部门出具的相关批准文件（复印件1份，核对原件）； 

　　（2）涉及行业主管部门前置许可的项目，提交相关部门核发的批准文件或经营许可证（复印件1份，核对原件）； 

　　（3）经营酒店、宾馆、餐饮、娱乐、房地产项目的，提交合法有效的场地（土地）使用证明（复印件1份）； 

　　（4）投资设立商业企业经营进出口业务的，提交拟经营的商品类别清单（1份，企业自行打印）； 

　　（5）投资设立商业企业开设店铺的，提交有效的场地使用证明（复印件1份）。 

　　依据：《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》（2000年7月25日对外贸易经济合作部、国家工商行政管理局令〔2000〕第6号）第七条、第九条；《外商投资商业领域管理办法》第二十三条及本实施办法。 

　　三、决定机关

　　投资总额在3亿美元及以上的鼓励类、允许类外商投资企业，投资总额在5000万美元及以上限制类的外商投资企业，由广州市经济贸易和信息化委员会初审，上报商务部核准。 

　　设立外商投资企业属于下列情形的，商务部授权广州市经济贸易和信息化委员会决定许可： 

　　（一）投资总额在3亿美元以下的鼓励类、允许类外商投资企业，投资总额在5000万美元以下的限制类外商投资企业； 

　　（二）属于合营企业的，中国合营者的资金来源已经落实的，属于合作企业的，自筹资金； 

　　（三）不需要国家增拨原材料，不影响燃料、动力、交通运输、外贸出口配额等方面的全国平衡的； 

　　（四）产品出口不需要领取国家有关主管部门发放的出口配额、许可证，或者虽需要领取，但在报送项目建议书前已征得国家有关主管部门同意的。 

　　四、行政许可程序

　　递交材料前需在广州市外商投资企业审批业务管理系统

　　（一）收发文窗口受理申报；　 

　　（二）审批人员初审、拟报初审意见；　 

　　（三）委、处领导复审、签发批准文件或请示文件；　 

　　（四）限额以上上报商务部。

　　五、审批权限

　　（1）限额以上及商务部、广东省外经贸厅审批项目：自决定受理之日起8个工作日内作出上报决定。　

　　（2）限额以下广州市权限内审批项目：　

　　①自决定受理之日起8个工作日内作出行政许可决定（以下项目除外）；　

　　②“外商投资国际货物运输代理企业变更”，自决定受理之日起15个工作日内作出行政许可决定；　

　　③“外商投资商业企业变更”，自决定受理之日起20个工作日内作出行政许可决定；　

　　④“外国投资者并购境内变更”，自决定受理之日起20个工作日内作出行政许可决定；　

　　⑤“外商投资股份有限公司变更”，自决定受理之日起20个工作日内作出行政许可决定。　

　　以上行政许可自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发有关文件。　

　　依据：《中华人民共和国行政许可法》（2003年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过）第四十二条、第四十四条。 

　　六、政策依据

　　（一）《中华人民共和国中外合资经营企业法》（1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过，根据1990年4月4日第七届全国人民代表大会第三次会议《关于修改<中华人民共和国中外合资经营企业法>的决定》修正，根据2001年3月15日第九届全国人民代表大会第四次会议《关于修改〈中华人民共和国中外合资经营企业法〉的决定》第二次修正）第三条、第十三条；　 

　　（二）《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（1983年9月20日国务院发布，1986年1月15日、1987年12月21日国务院修订，根据2001年7月22日《国务院关于修改〈中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例〉的决定》修订，国务院令第311号）第六条、第十四条、第二十条、第二十一条、第九十条；　 

　　（三）《中华人民共和国中外合作经营企业法》（1988年4月13日第七届全国人民代表大会第一次会议通过，根据 2000年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国中外合作经营企业法〉的决定》修正）第五条、第七条、第二十四条；　 

　　（四）《中华人民共和国外资企业法》（1986 年 4 月 12 日第六届全国人民代表大会第四次会议通过，根据2000年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修正）第六条、第十条、第二十条；　 

　　（五）《中华人民共和国外资企业法实施细则》（1990年10月28日国务院批准，1990年12月12日对外经济贸易部发布，根据2001年4月12日《国务院关于修改〈中华人民共和国外资企业法实施细则〉的决定》修订，国务院令第301号）第七条、第十六条、第十七条、第二十二条、第七十一条；　 

　　（六）《指导外商投资方向规定》（2002年2月11日国务院令第346号）第十二条；　 

　　（七）《国务院关于投资体制改革的决定》[ 国发〔2004〕20号附件：《政府核准的投资项目目录》（2004年本）]第十二条。 

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